Потому что порой просто физически невозможно обеспечить электрической и тепловой энергией некоторые районы. Москва никогда не сможет перейти на возобновляемую энергетику хотя бы по причине скудных солнечных и ветряных ресурсов. Там где это выгодно и в избытке находятся возобновляемые источники, там внедряют и очень даже хорошо. Уже 5 лет для компаний, которые внедряют электростанции на возобновляемых источниках проводятся конкурсы, так называемый "Договор о предоставлении мощности". Я бы советовал вам ознакомиться с ресурсом "ГИС ВИЭ" разработанный МГУ, и вы очень удивитесь когда увидите сколько электрических станций в России работает на возобновляемой энергии.
Частым образом очень даже она активно внедряется! У нас лично в дачном кооперативе у каждого третьего солнечные батареи. А на государственном уровне, да, соглашусь что на подобные инноваци хоть и есть льготы, но все таки стартапы глушатся крупными компаниями, которые не заинтересованны в удешивлении услуг.