Потому что нормативный акт написан таким образом, что сложно понять, что хотели сказать норматворцы. Выплаты могут получить родители 16 летних детей в том числе.
Все это ерунда моему сыну 16, год рождения 2003, а когда заполняешь заявления там такого года в помине нет только до 2004 года выскакивает. Так что получается включительно 15 лет и не на год больше.