Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания"
Из этого следует, что если на заведении есть наклейка или табличка, которая указывает, что с едой/напитками нельзя, то скорее всего вам сделают замечание, если вы начнете есть свои бутерброды в кафе/ресторане. НО! В 99% вам вряд ли сделают замечание, если вы достанете бутылочку воды, сделаете пару глотков и обратно спрячете в сумку или просто положите рядом с собой на диванчик. Да и если сделают замечание, то просто попросят Вас убрать бутылку и не пить больше, но с заломанными сзади руками Вас никто выводить не будет.
Мне в одном месте сказали "Уберите со стола, у нас такие правила. Если не уберете, тут камеры, меня оштрафуют."