Зависит от ситуации.
Как правило практикуется следующий подход: сначала вы обращаетесь к человеку напрямую и сообщаете ему, что он нарушает правила поведения/не выполняет свои обязанности и это приносит вам и окружающим определенные неудобства.
Как правило, человек вступает в диалог, возможно, объясняет, что у него есть причины, вести себя так, как он ведет. Вы пытаетесь найти компромисс. Но может быть и такое, что вас игнорируют или оскорбляют в ответ.
"Стукачеством" считается ситуация, когда вы "сообщаете куда надо", не пытаясь вступить в диалог с человеком, хотя такая возможность была.
Если же возможности связаться с человеком не было или он не отреагировал на ваши претензии, то тогда уже это не стукачество, это у вас выбора не было