Создающим условия для коррупции - нет.
Правонарушением считается, административным, но к сожалению в России, прокуратура сама нарушает, и даже при конкретных доказательствах не принимает и не привлекает никого к ответственности.
У меня есть большой, многолетний и многочисленный опыт в данном вопросе. Прокуратура работает только по команде главнокомандующего ).