Если вы имеете в виду ОДН - общедомовые нужды, то такая плата взимается с жильцов всего дома. У себя в квартире, если вы не пользуетесь горячей водой и поставили счетчик, логично, что у вас будет выходить по нулям. Но общую воду из дома используют уборщики для мытья, дворники, другие работники сферы ЖКХ для нужд дома и т.д. Результат их работы видят все жильцы, поэтому и платят все.