Обязанность индексировать зарплаты прописана в законе. Госучреждения их индексируют. А вот частники, им пофиг. Если Вам частный работодатель не индексирует зп более 12 месяцев, обращайтесь в трудинспекцию и прокуратуру. Все приведут в соответствие с законодательством. Работодателю адовые штрафы, Вам индексация + компенсация за все года.