❓ВОПРОС: Срок действия лицензии участника закупки не перекрывает весь срок исполнения обязательств по контракту

❓ВОПРОС:> Срок действия лицензии участника закупки не перекрывает весь срок исполнения обязательств по контракту. Можно ли отклонить заявку такого участника за несоответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ?

✅ ОТВЕТ:> Не существует правовых норм, которые давали бы заказчикам право устанавливать требования к сроку, в течение которого должны быть действительны лицензии участников закупок. При этом ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ прямо запрещает заказчикам предъявлять к участникам закупок требования, не предусмотренные законом.

Минфин России также отмечал в своих разъяснениях, что установление в документации о закупке требования к сроку действия лицензии ограничивает конкуренцию участников закупки и нарушает требования, установленные законодательством (письмо от 12.09.2017 № 24-03-06/58653).

Правоприменительная практика однозначно свидетельствует о недопустимости отклонения заявки участника, который представил копию лицензии, действующей на дату рассмотрения заявок (даже если срок действия такой лицензии истекает ранее срока исполнения обязательств по контракту). Если заказчик устанавливает в документации требование о предоставлении копии лицензии, действующей в течение всего срока исполнения обязательств по контракту, это так же признается неправомерным.

Так, в решении от 20.12.2018 № 08-01-632 (изв. № 0351300112018000010) комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела ситуацию, когда к заявке охранного предприятия была приложена копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, срок действия которой истекал до окончания срока оказания услуг по контракту, в связи с чем данная заявка была отклонена.

Правовая оценка УФАС: «истечение срока действия лицензии до окончания срока оказания услуг по контракту не свидетельствует об отсутствии у охранного предприятия возможности обратиться в предусмотренном порядке в уполномоченный орган с просьбой о продлении срока действия лицензии. На дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе заявка участника закупки содержала надлежащий документ, предусмотренный п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ. Истечение срока действия лицензии не влечет прекращение деятельности охранной организации.

Отклонив заявку охранного предприятия, аукционная комиссия заказчика нарушила ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, требование документации о наличии у участников закупки лицензии, срок действия которой не должен истекать до окончания срока оказания услуг по контракту, нарушает ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ».

Аналогичные выводы были сделаны в решениях Центрального аппарата ФАС России от 26.11.2015 № КГОЗ–488/15 (изв. № 0173100004515001853), Тюменского УФАС России от 05.06.2018 по делу № ФКС 18/206 (изв. № 0367100003518000002).

Таким образом>, не рекомендуется отклонять заявку по основанию, указанному в вопросе. Нужно исходить из того, что в процессе исполнения контракта исполнитель имеет возможность переоформить лицензию. Если по каким-то причинам этого не произойдет, заказчик всегда сможет отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #лицензия

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.