Орден Отечественной войны 2 степени в период войны давали за определенные боевые заслуги, а так же в 1985 году, в честь 40-й годовщины Победы, им награждали всех живых ветеранов, в том числе партизан и подпольщиков, за исключением тех, кому полагался орден Отечественной войны 1 степени.
Более подробно можно почитать, например, в Википедии.