Автоподстановка улиц

нужна своя база всех улиц 

и поиск по ней

Я думаю, что Яндекс использует уже свою набитую базу улиц. Я использую в своих проектах плагин JQuery jquery.autocomplete

Он обращается к пхп файлу, который выбирает из базы нужные данные и отправляет их ответом json. плагин имеет настройки - сколько первых рез-тов отображать.

В любом случае бабушка-бэтмен был прав, нужна уже набитая база. Но я рекомендую сделать на пустой, когда пользователи будут вбивать данные они уже будут видеть что было добавлено ранее.