Спасибо, за ответ, вопрос выше писался по моей просьбе.
Совет помог, но не до конца, в нашем проекте используется карта из собственных тайлов, которые покрывают только часть территории, в апи 1.1 использовалась опция "backgroundMapType", и тип карты "MAP", для того чтобы когда наши тайлы закончатся, начиналась ваша карта. При попытке перейти на апи 2.0, столкнулись с проблемой отображения "нижнего" слоя.
Используя ваш совет часть проблемы удалось решить, но не полностью, тестовая страница находится по ссылке. Код карты здесь. Оставшаяся проблема в том что 404 тайл "верхнего" слоя, перекрывает тайлы "нижнего" слоя карты. Возможно ли отключить отображение 404 тайла для слоя принудительно?