Скорее всего общедоступные, но бесплатные. Это часто практикуется, например для раскрутки нового торгового центра. Потом начинают брать деньги, снимают маршрут или интегрируют с каким-нибудь городским. В полях данных есть поле "Описание", если есть желание, почему бы не написать про бесплатность. Некоторые ревнители общественного транспорта и расписание вставляют.

Смотря что на самом деле ездит. Если, например, газели, то уже явно не автобус.

Странно, в техрегламенте и в категориях нет ни слова про маршрутки. Ибо они и есть автобусы по факту.

Надо исходить из того, что обычно обозначается "маршрутками" в данном населённом пункте, ибо могут быть различия от города к городу. Например, есть города, где маршрутки - это точно такие же автобусы (модели автобусов), только своя линейка (нумерация) маршрутов, свои цены и т.п. - и нет газелек.