Платность для М4 (как и для других дорог) выставлена согласно официальным документам. Выставлена она с ориентировкой для транзитного транспорта, чтобы при въезде, водитель знал, что движется по платной дороге. Для местных жителей участок бесплатен.

Правильно делают. Написано платная, значит платная. Если при движении прямо в данный момент не собирают денег, то на съездах (например здесь) уже во всю берут деньги.