Пишете жалобу, сотрудники соединят их с границей
А до тех пор проводите границу вдоль гос или облграницы, но на некотором расстоянии.

Добавлю, что (до исправления сотрудниками) границы вдоль границ имеет смысл изобразить условно, схематически. Лишь точки присоединения можно поднести поближе, для большей точности.

можно ссылку на объект?

Добавлю, что если в нужных местах на гос. границе уже существуют "жёлтые"точки, то притянуть к ним границы сельсоветов (и НП, если нужно) можно. Это выяснено экспериментальным путём :) Запрет стоит лишь на изменение гос. границы, коим считается изменение геометрии, а т.ж. разрезание её новыми жёлтыми точками.

Яндекс, а ведь это издевательство. Любая ситуация, когда надо делать заведомо неправильную работу, которую потом кто-то будет переделывать (хотя бы и за зарплату) — это порча морали, кармы, и рак сервиса. Такого быть не должно.


Варианты получше:
1. Просто разрешить. Те же самые люди будут просто проверять, а не исправлять всегда неправильное. Все трансграничные изменения можно проверять по более сложной схеме. Если уж сильно много порчи, то ввести специальное разрешение, которое автоматом выдавать, начиная с какого-то опыта.
2. Административное деление не может вылезать за территорию страны. Поэтому не давать сохранять изменения, которые нарушают границу государства (типа как с перекрученными многоугольниками). Хотя наверняка есть и трансграничные объекты (не знаю, там, заповедники) — но это гораздо большая редкость.