Такая ситуация может быть и в ряде других стран зарубежья. Связана она с тем, что при экспорте данных из старой Народной карты получаются дороги классов 2, 4, 6, 7 классов (классов в старой Народной карте было меньше чем сейчас). Так что "дороги не выше 4 класса" - просто следствие того, что не рисовали магистрали, рисовали основными дорогами.
Исправлять можно в рамках общих Правил о классификации дорог.

Абсолютно по всей Европе, все дороги были в таком варианте после импорта (да что - Европе, всём мире, акромя СНГ). То что сейчас по Европе - исключительно труд картографов в рамках повышения класса.