Синоним — используется, если объект имеет исторически сложившееся, местное или другое подобное название. Например, Алма-Ата для Алматы, Питер для Санкт-Петербурга, Чувашиядля Чувашской республики и т. п.
Используется также для сокращённых названий объектов и для сокращённых наименований единиц административно-территориального деления.Историческое — используется только в случае официального переименования объекта; например,город Ленинград для Санкт-Петербурга, микрорайон Молодогвардеец для микрорайона Савченко и т. п.
Теперь скажите, почему старое название пишеться как синоним, а не как историческое? Если правило пяти лет не отменили, то стоит его прописать в пункт 1.3.1 Правил. А если старое название исторически сложившееся, то чего бы не убрать тип "Историческое" вообще?