Ещё недавно - до середины марта этого года, ответить на это можно было так - всю информацию по всем банкам можно посмотреть на сайте ЦБ. Там по каждому банку схема (список) конечных собственников указан.
С введением санкций часть информации, которая касалась бенефициаров банков, скрыта.
Поэтому ответ такой - часть банков принадлежит физлицам (отмечу, что ЦБ проверяет - как может - происхождение денег в уставном капитале банка).
Не редки случаи, когда владельцами некрупных региональных банков являются значимые для региона компании, которые обслуживают в первую очередь, интересы предприятия.
Есть муниципальные некрупные банки, где владельцем является государство в лице муниципалитета.
Список вариантов можно продолжать.