В метро Москвы очень много предложений о размещении рекламы в вагонах метро, но они почти не заполнены. Почему?

Тут скорее важно понять, кому выгодна реклама в метро. Далеко не все рекламодатели готовы покупать места там. Такая реклама должна окупаться, в метро должны быть представители ЦА. С одной стороны, в метро может быть большой охват людей, но это исключительно b2c история. Далеко не факт, что этот охват превратиться в клиентов. Digital-каналы проще отследить, замерить лиды, а рекламу в метро покупают скорее те бренды, которым нужен большой охват и небольшие средние чеки.

Эта тема с рекламой не в моей компетенции, я занимался поездной работой.
Как ранее писал, в метрополитене много всяких служб, при желании можно найти источник информации по этому вопросу.