Любой налог - это лишь кирпичик в общем комплексе гражданско-правовых отношений, в любой сфере. В случае с содержанием домашних питомцев дело обстоит ровно также. Сам по себе налог в вакууме никому особо не нужен, и никому не будет полезен.
С другой стороны я всеми руками за ответственное содержание домашних животных, и за контроль такого содержания.
Что это значит?
Это значит, что покупая собаку вы обязаны будете её зарегистрировать, с присвоением уникального номера, ведением базы данных владельцев собак и т.д. И если вашу собаку поймают где-то вне вашего дома, а заявления на пропажу имущества (домашние животные по законам являются имуществом) в полиции не будет - у вас начнутся крупные проблемы.
При этом такую базу данных можно будет хорошо совмещать с ветеринарией. И если вы своего бобика забыли привить от бешенства - у вас начнутся крупные проблемы.
В самом идеальном случае в этой же базе недурно отмечать проходящих курсы дрессировки владельцев и не проходящих. Просто на будущее. Но это совсем утопия.
И вот под эту инфраструктуру действительно можно выделить налог на содержание домашних животных. При чём единый. Так как само государство от такого содержания не несёт никаких издержек, следовательно государству наплевать одна у вас дома собака, или их тридцать. И налог должен быть один, налог на владельца, а не питомца.
При этом, повторю, вводить налог просто чтобы был - довольно плохое занятие, к такому я отношусь отрицательно, так как не вижу в этом смысла или пользы. И непонятно куда такой налог пойдёт.