Предполагается, что деньги получат только утилизаторы. И это большая ошибка.
Деньги РОП должны получать не только утилизаторы, но, прежде всего, заготовители. При этом соотношение должно быть 10 к 1, где 10 рублей получают заготовители, а 1 рубль утилизаторы. Соотношение можно уточнить, но факт в том, что главная задача государства, это поддержка сбора вторичных ресурсов и создание заготовительной инфраструктуры.
Повторим. Государственная задача - не пилить бабло между своими и в интересах узкой группы людей, а направлять деньги именно на развитие самого слабого и убыточного механизма экономики замкнутого цикла - сбора ВМР.
Изначально РОП во всех странах создавался под развитие заготовительной инфраструктуры. Мы написали про это статью в Коммерсанте (
https://www.kommersant.ru/doc/5118145), где видно, что цель - выбрать весь ВМР у населения. Юрлица, особенно ритейл, и так превратил продажу ВМР в бизнес. Поэтому им деньги РОП в принципе не должны поступать. Слабое звено и боль государства - свалки, который образуются из-за отсутствия эффективного сбора ВМР у населения.
- Опыт Белоруссии. В этой стране не дают денег утилизаторам. Это их принципиальная позиция. Единственное, кому они дали, утилизаторам электролома, т.к. капексы там большие.
- Опыт Казахстана. Лучший опыт, так сказать, продвинутый белорусский, в цифровом решении, показал, что нужно платить не только заготовителю, но и утилизатору. Они связаны между собой и, с одной стороны, антагонисты, а с другой, друзья. "Друзья - антагонисты" зависит от цены на ВМР. Если цена всех устраивает, то друзья. Если не устраивает, то антагонисты. Задача института РОП превратить их в крепких и надежных друзей, во взаимовыгодных партнеров. Но это возможно, когда основную сумму получают заготовители, а утилизаторы получают надбавку.
Сборщики вторичных ресурсов полностью выключены из получателей РОП. Из законопроекта следует, что:
Все утилизаторы должны быть в реестре утилизаторов.
Из любопытного. Как будут выявлять офисных утилизаторов от реальных заводов:
К указанной в абзаце первом настоящего пункта отчетности о массе товаров, отходы от использования которых утилизированы, прилагаются сведения о фактических объемах потребления энергетических ресурсов в отчетном периоде, полученные посредством автоматических средств измерения и учета используемых энергетических ресурсов (в случае оснащения ими оборудования и (или) специализированных установок
для утилизации отходов от использования товаров) либо
от ресурсоснабжающих организаций. Часть 2 ст. 24.2-2
Часть 15 статьи 24.5: Средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора направляются на обеспечение утилизации отходов от использования товаров индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с отходами, их модернизацию, обустройство мест (площадок) накопления отходов, а также на финансирование расходов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, по учету и контролю соблюдения требований по утилизации отходов от использования товаров.
Часть 17 стать 24.5: Не допускается предоставление средств экологического сбора
на обеспечение утилизации отходов от использования товаров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, не включенным в реестр утилизаторов.";
Наши предложения сформулируем позже. Однако главное, это осознать, что законопроект в текущей редакции снабдит деньгами утилизаторов (мы за них рады), но не решит проблему снижения полигонного захоронения.