Кто устанавливает языковые правила: лингвисты или люди?

Я, скорее, отойду от предлагаемых в вопросе ответов и скажу так: языковые правила устанавливает сам язык. Объясню — ни лингвисты, ни люди, ни какие бы то ни было активисты не смогут полностью повлиять на язык так, как бы им того хотелось, даже если они врдуг возьмут и с нуля придумают какой-нибудь очередной конланг типа квеньи или эсперанто. Язык, будучи однажды созданным, как будто бы живёт по своим правилам и законам, отдельно от хотелок всех этих групп. Он изменяется сам, без чьего-либо контроля, подстраиваясь под существующую реальность, а люди этому способствуют лишь опосредовано. Хорошая аналогия здесь — рыночные отношения. Язык является продуктом сдержек и противовесов, как и товар на рынке.

У людей есть спрос на хороший товар — понятный для них язык, а есть предложение — люди, на нём говорящие, и есть некое подобие цены — то, насколько мозгу трудозатратно говорить правильно и понимать грамотную речь. И, исходя из этого всего, возникает рыночное равновесие — язык, на котором мы говорим. Но все, кто изучал экономику, знают, что рыночное равновесие не является постоянным, потому как на рынке то и время появляются новые предложения в зависимости от текущей ситуации, а также меняется спрос у покупателей. Поэтому в какие-то моменты язык начинает развиваться быстрее, а в какие-то он, достигая этого рыночного равновесия, наоборот сохраняет свои исконные черты.

Язык делают его носители, люди. И каждая норма проверяется временем. Филологи только регистрируют и объясняют явления, происходящие в языке, но они не достойны изобретать языковые нормы.