Почему акты терроризма случаются в школе? В чём основная юр. причина, по которой в образовательном учреждении может оказаться преступник?

На самом деле все сложно.

Существуют государственные контракты, которые заключаются, как правило, по результатам проведенных аукционов, в большинстве случаев это 44-ФЗ.

Выдавая лицензию на занятие частной охранной деятельностью государство уже гарантирует, что охранная организация надлежащим образом может осуществлять принятые на себя обязательства.

Два основных фактора, которые приводят к тем или иным последствиям в связи с неисполнением принятых на себя частной охранной организацией обязательств:

1. Жадность учредителей (как правило, они же и руководители) организаций, которая выражается в максимальной прибыли и минимальных затратах. То есть, таким образом, работники таких организаций заставляют, как говорится желать лучшего. В зарплату 1500-1600 рублей за одни сутки идут работать либо пенсионеры, либо так называемые маргинальные личности или вообще женщины. Попадаются и толковые ребята, но они, как правило, долго не задерживаются.
2. Высокая конкурентность, которая способствует значительному снижению цены контракта от его начальной максимальной стоимости. Это также приводит к низким заработным платам. Но если организация имеет валовую систему, то есть чем больше объектов, тем больше и прибыль, то работник соответственно нет и опять же мы возвращаемся к низкой оплате труда, пенсионерам, маргинальным личностям и женщинам. Против женщин никто ничего не имеет, но бывают такие поставленные задачи, которые женщина просто не в силах выполнить.

Конечно же, этого всего можно было бы избежать, если был бы регулятор таких взаимоотношений, который регулировал бы максимальные цены на аукционах и заработную оплату труда.

В России только можно бесконечно рассуждать «а если бы, а вот надо…», в итоге мы имеем то, что имеем и никому ничего не надо. Проще искать причину в ком-то, чем создать определенный правовой механизм и заставить этот механизм работать.