А с чего вообще соотносить между собой государственный бюджет и цены на жизненно важные препараты? Цена строится из стоимости сырья и себестоимости производства, и все это имеет отношение к заводу производителю. Дальше надбавка среднего звена поставки, и плюс конечная надбавка аптеки. Завод задает цену так, чтобы не работать в убыток, и обещает какое то время(обычно год) ее не повышать. Туда закладывается и инфляция, и возможный рост цен на сырье, в минус точно не сработают. Дальше ограничивается прирост торговых надбавок, чтоб совсем заоблачные цифры не получились, и вуаля - конечный результат. К бюджету отношение имеют только налоги, которые все вышеперечисленные заплатили.