Располагать столицу на окраине государства, да ещё и в непосредственной близости от могущественного соперника представляется сомнительной затеей.
Если твои войска находятся на территории другого государства во время войны с ним - это уже почти твои земли. Особенно до 19-20 века.
А вот располагать ли на границе с врагом - вопрос спорный. Но логика в этом есть. Если столица укрепленная сверхмощная крепость - это как нож у горла противника.