На это, как мне кажется, существуют две основные причины: внутриполитическая и внешнеполитическая.
Внутриполитическая: Это очень важный прецедент. Если сегодня можно снять мораторий на смертную казнь для террористов, значит, завтра можно будет его снять и по другим преступлениям. Общество должно быть к этому готово.
Внешнеполитическая: Международное сообщество встанет на дыбы: "в авторитарной России теперь ещё и растреливают". В условиях санкций не факт, что наша страна захочет ещё сильнее настраивать против себя Запад.
Правительству не до этого. Сейчас короновирусный кризис, экономический кризис, выборы и т.д. К тому же зеки на пожизненном никакой опасности не представляют, а при случае любого из них отправить на тот свет не проблема. Никому по закону о его смерти можно не сообщать.