Если девушка на предложение встречаться промолчала, то это по сути отказ?

По сути отказ. Обычно на такие вопросы дают сразу четкий ответ да/нет. Но неуверенным в себе людям свойственно не отвечать на вопрос. Могу предполагать, что спросил ты у неё в соц сети, а там лучше всего игнорить, чтобы не смотреть в глаза человеку. 

Имеет значение, как было сделано это предложение, в каком контексте разговора, продолжилось ли общение после этого.

Можно и спросить девушку напрямую об этом.