Хоронят за счёт муниципалитета. Согласно ФЗ "О погребении и похоронном деле" в принципе государство обязано предоставлять либо компенсацию близким усопшего, либо за свой счёт осуществлять захоронение тех, кто родных не имеет.
При погребении гробом или урной место на кладбище выделяется бесплатно (на основании статьи 7 ч.1.,ФЗ РФ "О погребении и похоронном деле"). Лиц бес определённого места жительства хоронят на открытых для новых захоронений кладбищах за счёт государства, а занимается этим ритуальная служба выигравшая тендер, которых выставляет администрация города или района.
Кто вам сказал, что места платные на кладбище? По закону место предоставляется бесплатно. В законе о похоронном деле написано черным по белому. А если берут за место деньги - это называется мошенничество