Сейчас уже почти не осталось телефонных сетей, работающих через аналоговые линии, в основном они используют те или иные разновидности VoIP. Обычные модемы на таких линиях могут работать только на низких скоростях. Существует услуга CSD (Circuit Switched Data), обеспечивающая подключение через сотовый модем на скорости 9,6 кбит/c. Это тоже пригодно для передачи лишь небольших объёмов данных. Если объёмы данных совсем маленькие, подойдут даже обычные СМС.
Какие варианты можно придумать для больших скоростей:
1) VPN от провайдера. Провайдер заводит вам VLAN, трафик с которого вместо интернета передаётся в вашу локальную сеть. Подойдёт, если места обоих подключений обслуживаются одним провайдером.
2) Выделенный APN. Похожий вариант, но работающий через мобильную сеть. Оператор создаёт для вас отдельную виртуальную сеть, со своим именем APN (доступную только на определённых номерах), трафик с которой передаётся через VPN на ваш сервер (как в предыдущем случае), либо передаётся только внутри сети (между мобильными устройствами).
Эти варианты доступны только на корпоративных тарифах. Можно придумать и какой-то комбинированный вариант, когда устройства сначала обмениваются СМС-сообщениями со своими IP-адресами и, например, какими-нибудь дополнительными параметрами шифрования, а потом устанавливают подключение с данными параметрами. При этом данные могут передаваться внутри сети оператора, а не по интернету: по внутренним IPv4 адресам (если оператор это позволяет, при этом могут использоваться настройки APN для внутренних сетей, например, для отправки MMS, хотя сейчас, как правило, операторы это не позволяют), либо по IPv6 адресам (пока только на МТС, по слухам Мегафон на подходе). Хотя можно в таком случае использовать и интернет, но принимать подключения только с параметрами, согласованными по отдельной низкоскоростной сети, например, СМС или по модему (остальные подключения отбивать на файрволе).