Строим приюты -> отлавливаем всем собак по городу -> лечим -> стерелизуем -> раздаваем в хорошие руки по договору (за плохое обращение с собакой - административное наказание, если человек попадается на плохом обращении или тем более если он пытается избавиться от собаки - от попадает в чёрный список, ему больше никогда не завести собаку. Тут дополню, что всех собак нужно прочипировать и создать базу -> результат: собаки либо пристроены, либо живут в приюте и не размножаются. Все упирается в силы и деньги, никто не хочет этим заниматься, вот и все.
Не понимаю, почему вас минусуют