Наказать всегда проще, чем выяснить причину.
Мое мнение несколько другое. Основная причина (не только в борьбе с взяточничество) - это отсутствие чувства ответственности и присутствие фактора безнаказанности. По сути - борьба с ветряными мельницами будет присутствовать до тех пор, пока мера наказания не будет неизбежна.
Если брать не только Российское законодательство то казнь, конфискация имущества, лишение права занимать определенные должности на какой-либо срок, либо пожизненно. А так больше и не припоминается. Возможно, где-то есть наказание в форме общественных работ.