Краткий ответ на этот вопрос звучит так: никто этого не решал. Более того, в кириллице это один из худших шрифтов. Мы, профессионалы, крайне не рекомендуем использовать Times New Roman.
Развёрнутый ответ звучит так: исторически так сложилось, что первые компьютеры, первое программное обеспечение — особенно текстовые редакторы — должны были выбрать какие-то шрифты в качестве дефолтных, то есть тех, которые появляются по умолчанию, когда создаётся новый документ. Так выбор пал на два шрифта: гротеск Arial и антикву Times New Roman. Это были шрифты, которые когда-то действительно имели смысл и условно назывались системными, — шрифты, которые были предустановлены в операционной системе. При этом в те времена операционные системы очень разнились между собой: macOs и Windows были довольно разными, использовали разные кодировки, по-разному интерпретировали текст. В результате производители программного обеспечения договорились между собой, что какое-то количество шрифтов будут взаимозаменяемыми: они должны быть довольно близки друг другу по пропорциям, насыщенностям и так далее. Собственно, так появились и довольно долго присутствовали в нашей жизни системные шрифты, и Times New Roman с Arial были шрифтами, которые появлялись по дефолту в тот момент, когда новый документ создавался.
Профессионалы, особенно шрифтовые люди, оба этих шрифта очень не любят именно из-за качества кириллицы. Шрифты создавались давно, качество кириллицы было очень сомнительным в самом начале и, к сожалению, ни разу за историю развития всех этих операционных — системных — шрифтов не менялось в лучшую сторону.
Справа - вариант для упаковки, отпечатанной в китайской типографии для китайской поддельной продукции...
Он лучший (TNR) для скорости чтения книги, журнала и т.д., т.е. на расстоянии от глаз примерно 60 см, а для презентаций, с расстоянием от 1 м до нескольких опыт показывает, что рубленные шрифты и определенного кегля от 20 пт и дальше читаются комфортней
Вероятно, вы путаете рубленные шрифты с гротесковыми.
Считаю не считаю требование Гостов в том числе к электронным версиям документов. Вопрос сколько "весит" документ. Тем не менее против делопроизводства не пойдёшь- остальное из серии: "Хочу всё знать".