С 2009 года в России игорный бизнес запрещен практически везде, казино можно открыть только в специально организованных зонах в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях и в Калининградской области.
А дальше примерно так - ищете спонсоров или партнеров, пишете бизнес-проект, получаете лицензию - и открываете казино.