Две странности. Во-1-х, образование именно так и трактуется. Де-юре. И вы не можете этого не знать. Во-2-х, в товарно-денежных отношениях, а они пронизывают все сферы нашей жизни, всё является предметом купли-продажи де-факто. Тоже не тайна. Вы предлагаете это утверждение опровергнуть? Тогда формулируйте вопрос иначе. Пока ответу другим не бывать: образование - сфера услуг, рынка.
Бизнес Рф не планирует подготовку кадров себе и не оплачивает услуги этой отрасли. Все хаотично.