Мне кажется, что нарушение этого запрета связано с двумя вещами: он непонятный (ну почему нельзя? что будет-то с этой картиной?) и он не угрожающий (ничего страшного при его нарушении не случится)
Почему вообще люди стремятся фотографировать картины и произведения искусства - другой вопрос. Какая-то тяга к тому, чтобы "отметиться", оставить свой след и стать сопричастным.
Потому что зрение современного человека изменилось (вслед за восприятием и сознанием) и теперь очень сложно запоминать то, что увидел (мозг переполнен информацией, сложно сконцентрироваться), вот люди себе и помогают запомнить с помощью камеры. Объектив незаметно стал частью если не глаза, то смотрения.
Я игнорирую этот знак потому что не считаю для себя обязательным подчиняться бессмысленным запретам. Любительская фотография без вспышки не приносит физического ущерба произведению искусства, финансового ущерба музею и во многих местах разрешена.