Потому что при создании Советского Союза был расчет на то, что мировая революция - это дело максимум нескольких месяцев. Мировой пролетариат должен был объединиться по классовому признаку, а деление по национальностям должно было отойти в прошлое.
Ведь если глянуть только по заявлениям советской власти, то все должно было быть невероятно демократично и супер-справедливо по меркам начала ХХ века, а значит, учитывался недавно появившийся принцип наций на самоопределение. Даже сепаратный мир (который Владимир Ильич хотел сделать всеобщим) подписывался по "Декрету о мире" не только из-за того, что Россия устала, а из-за того, что война захватническая и империалистическая, а право наций на самоопределения вообще, похоже, было для Ленина священно.
Приведу выдержку из "Декрета о мире", в котором предлагалось решить дело "без аннексий и контрибуций". "Если какая бы то ни было нация удерживается в границах данного государства насилием, если ей, вопреки выраженному с ее стороны желанию – все равно, выражено ли это желание в печати, в народных собраниях, в решениях партий или возмущениях и восстаниях против национального гнета – не предоставляется права свободным голосованием, при полном выводе войска присоединяющей или вообще более сильной нации, решить без малейшего принуждения вопрос о формах государственного существования этой нации, то присоединение ее является аннексией, т.е. захватом и насилием".
Так что настрой был не на тоталитаризм и автократию, а на невероятных объемов демократию и классовое единство. Пролетарии всех стран объединяйтесь, тип.
А потом уже нужно было поддерживать логику в заявлениях, потому что по конституциям СССР вообще должна была быть одной из самых демократически устроенных держав. Не могли же в идеологической борьбе такие промахи делать.