Потому, вероятно, что авторы сочли этого персонажа неважным для изложения событий. В романе Юлиана Семенова его имя упоминается несколько раз, но роли в событиях он не играет. Как и Кальтенбруннер, которого постоянно упоминают в разговорах персонажи. Как и Риббентроп, и Канарис, и Кейтель и еще полдюжины.
Розенберг играл некую немаловажную роль в становлении нацистской идеологии, но когда начались активные действия и особенно война, он оказался совершенно бесполезен и утратил влияние, значение и уважение Гитлера и всех соратников: "Все нацисты знали, что при Гитлере Розенберг не смел даже рта раскрыть и никогда не раскрывал. С постановлениями и распоряжениями Остминистерства решительно никто не считался, а Розенберг даже жаловаться на это никому не смел".
Ну и к тому же не было такого актера в советском кино, который был бы так похож на Розенберга, как Владислав Стржельчик, но он был очень занят на других съемках в 1972-1973 гг. и, думаю, если этот вопрос вообще рассматривался съемочной группой, то это был еще один фактор.
Это же фильм, т е - бюджет, подбор актёров , приоритет персонажей. Читайте книги- Испанский вариант, Альтернативу, Экспансию и тд - в них есть и Розенберг и остальные.
Ответ есть: Розенберг не принадлежал к силовым структурам, не имел прямого доступа как к Гитлеру, так к деньгам партии денег, был скажем, даже не в первой а во второй, если не третьей линии власти.
потому ЧТО Семенов ТАК написал и при чем здесь фильм?