Вопрос весьма обширный и многогранный. Этим вопросом на Руси задавались с незапамятных времëн. Данью в древней Руси было не только "отступное", но и дар за покровительство сильного. Наш менталитет так сформирован, одни стремятся эту "дань" собирать, другие преподносить и "жить" пользуясь "покровительством". Ещё наш народ гостепреимный и приветлив более остальных, мы подсознательно не желаем "сдавать" ближнего своего "врагу на поруганье". Вся эта почва весьма " благословенна" для всякого рода проходимцев. В свою очередь, проходимцы, ставшие "сильными" создают "свой клуб", где позволяют друг другу собирать дань как для себя, так и для " общака". Покусившихся на "порядок", сильные съедают или изгоняют из клуба в специальные изоляторы. Чтобы всю эту "круговую поруку" прекратить, нужно снести клубы и создать новые, а это уже очень долгий и тяжëлый процесс. Клубов много, они укоренились так сильно, что "бульдозер" не справляется, нужны "танки". Создают их и они работают на этом "ратном поле", просто в масштабе нашей огромной страны, результаты не так заметны как, скажем в Норвегии. Очень хорошо, что Вы задаëте такие вопросы, своего рода, это топливо для "танков".