Эпоха капитализма мелкого бизнеса закончилась в 19-м веке. Конкурентную борьбу выигрывают крупные предприятия. Именно по этому вместо мелких магазинов у нас по всюду магниты спары и тп. А в условиях России где бизнес срощен с властью (папа чиновник сын бизнесмен) это политически невозможно.
В нашем случае - невыгодно. От самозанятых пользы экономике, конечно, больше, но зато бюджетника легче контролировать и проще добиться от него лояльности. Финансово независимый гражданин радостно махать флажками по указке сверху не станет - он сам зарабатывает себе на жизнь и государству ничем не обязан. А власть имущие таких не любят.