Вредная и глупая иллюзия полагать, что этносоциальные или этнокультурные процессы могут определяться или хотя бы направляться решениями каких-либо властей – это в основном стихийные изменения, приводящие в итоге к формированию у отличающихся по культуре групп населения собственного этнического самосознания (осознания себя отдельным народом). Правда, самые недалёкие «учёные» приближались к вынесенной в этот вопрос точке зрения в 1980-е – 1990-е гг. на Западе и у нас в 1990-е – начале 2000-х гг., но теперь это уже точно «вчерашний день».
Реально политические решения властей могут лишь ускорять либо замедлять такие процессы формирования или размывании этнического самосознания, то есть помогать созданию либо исчезновению народов, а в некоторых случаях определять, какие именно близкие по языку и культуре группы войдут в формирующуюся общность, а какие – нет.
В данном случае власти СССР в основном ориентировались на интеграцию близкородственных этнокультурных групп, или «укрупнение» народов, для которых с целью удобства управления создавались территориальные автономии разного ранга – от союзной республики до автономного округа. В 1920-е гг. были также созданы «национальные районы» и даже «национальные сельсоветы», но потом от них как от тормозящих интеграционные процессы отказались.
Ближе всего советская власть подошла к «придумыванию», а точнее – к успешному конструированию нового этнического самосознания, в случае хакасов и алтайцев, которых как таковых до 1917 г. не было, а вместо каждого из этих современных народов существовало по несколько отдельных родоплеменных групп с собственными самоназваниями. Впрочем, процесс «создания» хакасов и выбор самоназвания для этого народа запустили его представители уже вскоре после Февральской революции 1917 г., то есть ещё до прихода к власти большевиков. Естественно, всем и до 1917 г. была также очевидна и этнокультурная близость всех тех групп, которые потом составили народ алтайцев в Горно-Алтайской автономии.
Все остальные народы, давшие названия многочисленным современным республикам и округам России, благополучно существовали и до большевиков, просто иногда под другими названиями, обычно данными им татарами или русскими. При советской власти произошло лишь массовое изменение этих названий – этнонимов – на самоназвания данных народов на их родных языках.
В некоторых ответах, в том числе развернутых, на этот вопрос содержится много грубых фактических ошибок из области этнологии – пожалуйста, проверяйте заявления об истории или происхождении тех или иных этнокультурных групп (народов) хотя бы по Википедии. Но лучше, приложив некоторые старания, найти и скачать себе в Интернете книгу: Народы России: энциклопедия. М., 1994. Вот информация о ней:
http://www.encyclopedia.ru/cat/books/book/29453/