Вы задали довольно сложный вопрос. В двух словах на него ответить нельзя: довольно много факторов повлиявших на выбор, но постараюсь.
Система ПРО вовсе не гарантирует 100% безопасность, её задача значительно уменьшить количество попаданий в цель. Дальнейшею безопасность Группы Принятия Решений выполняют подземные убежища (СССР) или уход в безопасный район (США).
Различная форма военного (экстренного) управления. В США (на тот момент) очень маленькая группа экстренного управления, по сути 5-6 человек - это президент, начальник штабов, 2-3 советника (в т.ч. и по безопасности), министр обороны и все эти люди быстро выводится на воздушный КП. В СССР - это как минимум политбюро, министерство обороны, еще множество других людей и вывести из-под удара быстро не получалось.
Подходы к пассивной безопасности были совершенно другими. В США пусковые шахты находятся довольно близко к друг другу, что облегчает защиту от ДРГ (диверсантов), но самое главное защищает от последовательных ядерных ударов - первый взрыв не дает другим боеголовкам взорваться, огромная температура просто испарит другую подлетающую, ЭМИ выведет из строя аппаратуру инициации, излучение спровоцирует атомную зажигалку и т.д. В СССР напротив были огромные позиционные районы и взрыв нивелировался расстоянием и рельефом местности (в 6хх-ом Ракетно-ядерном ОС полку, где я служил, до отдельных пусковых охрана добиралась по 4 часа).
Пропагандистский подход тоже разный. СССР руководство якобы заботилось о гражданском населении, фактически-же спасало свои шкуры в супер-убежищах. В США защищали "оружие ответного удара", но готовы были разместить ракеты малого радиуса по границе СССР, для уменьшения подлётного времени.
Пройдет немного времени, с момента создания первого ПРО и ученые рассчитали, что "победивший в ядерной войне умрет вторым", но не смогли вдолбить в головы руководства. Новая система СОИ от США: полу провокация, полу попытка научного прорыва, дала совершенно другой результат - экономика СССР оказалась подорвана и несколько ошибок (в другое время не сильно бы повлиявшие) спровоцировали распад страны.
P.S. К предыдущему ответу. По договору ОСВ-1, все ракеты шахтного базирования должны быть видимы из космоса, мы проводили учения по маскировке сооружения №1 строго в определенное время.
А зачем было ограничивать ПРО в 1974? Это же система защиты, что в ней такого по сравнению с наступательным оружием?