Безусловно я буду излагать исключительно свои предположения. Я не располагаю никаким инсайдом. В конце 90-х здоровье Ельцина продолжало ухудшаться. Тяжелая операция на сердце не располагала его окружение к оптимизму. Люди в окружении Ельцина (условно назовем их "семья") приняли схему передачи власти от Ельцина к преемнику. Назначают кандидата Премьер-министром, присматриваются на реакцию элит и общества, и принимают окончательное решение. Вспомните как менялись люди на этом посту. Как будто проходной двор... И вот таким образом сложилась объективная потребность в смене лидера страны с желанием "семьи" оставить контроль за властью в России.