Уважаемая Антонина, в России прекращены все проектные работы над ракетоносителем сверхтяжелого класса (Енисей). А, Орёл получился довольно тяжелой конструкцией. И, Ангара, в связи с малой грузоподъёмностью, не способна доставить, полностью снаряженный Орёл на около земную орбиту. Вот так, я вижу причину, поэтапного использования Союзов.