Отвечают младшие научные сотрудники Института проблем правоприменения при ЕУ СПб Дарья Кузнецова и Руслан Кучаков:
По текущему законодательству (Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») внеплановая проверка – это вид контрольно-надзорного мероприятия. И формальные основания для ее проведения перечислены в ст. 57: это сведения о вреде или ущербе у контрольно-надзорного органа, требования прокурора провести проверку, проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений и поручение Президента или Правительства Российской Федерации.
На практике большая часть всех внеплановых проверок (36-50% в разные годы) – это проверки исполнения предписаний, то есть по факту «продолжение» предыдущих проверок. Общее количество внеплановых проверок год от года
падает. Однако доля проверок по поручениям в последние несколько лет растет. Например, в 2019 году 27% всех внеплановых проверок прошли на основании поручений и только 21% по обращениям граждан. Внеплановые проверки по поручениям зачастую спровоцированы каким-либо происшествием или трагедией. Но такие проверки могут быть и в связи с другими крупными событиями или спортивными мероприятиями