№ 46, 17 марта

НОВОСТИ МГД

RN=45,0% = 27,3 °€

Nt-mdt O L

VER FXT

Гордость зеленоградских ученых: сканирующий зондовый микроскоп

ST-MDT

Комплекс «НаноФаб 100» - автоматизированный комплекс для разработки и производства элементов наноэлектроники (Зеленоград)

Чем завлечь инвестора?

Резидентам особой экономической зоны нужны привлекательные условия

КОМИССИЯ Московской городской думы по экономической политике и предпринимательству провела депутатские слушания на тему: «Инновационный путь развития города Москвы на примере ОЭЗ «Зеленоград».

Председатель комиссии

Игорь Протопопов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнил, что особая экономическая зона техниковнедренческого типа на территории Москвы (ОЭЗ «Зеленоград») создана на основании постановления Правительства РФ в целях развития инновационной деятельности в области высоких технологий. В январе 2006 года между правительствами России и Москвы было заключено соглашение, предусматривающее финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет средств федерального и московского бюджета на паритетных условиях. О состоянии дел в ОЭЗ рассказал теперь уже бывший руководитель упраздненного на днях территориального управления Федерального агентства РосОЭЗ Анатолий Ковалев (в результате реорганизации системы управления Агентство и его территориальные управления упразднены, а их функции переданы непо-

средственно управляющим компаниям, то есть в данном случае - филиалу ОАО «ОЭЗ» в г. Москве).

валева, основные работы проводились по освоению территории площадки «Алабушево» (площадью 142 га) и формированию инфраструктуры особой зоны на площадке «МИЭТ», территория которой (4,47 га) частично освоена. Расположенный здесь университет стал центром для развития инновационной деятельности в перспективных научноисследовательских и

опытно-конструкторских

работах. По состоянию на декабрь | прошлого года на финансирование работ и затрат по проектированию и строительству объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур ОЭЗ «Зеленоград» было направлено 2987,3 млн рублей из федерального бюджета и 7215,6 млн рублей из бюджета города Москвы. В 2010 году из федерального бюджета на эти цели планируется выделить 2901,6 млн рублей.

Уже закончено проектирование и ведется инженерная подготовка площадки «МИЭТ». Во II квартале 2010 года в «Алабушево» планируется начать строительство инфраструктуры таможенного поста и административно-делового центра.

Сегодня в особой экономической зоне зарегистрировано 32 компаниирезидента, и еще шесть компаний проходят необходимые согласования, чтобы получить статус резидента. Если говорить о результатах деятельности резидентов, то, по сведениям на февраль этого года, объем инвестиций составил 1 млрд 193 млн| рублей, создано 528 рабочих мест, произведено продукции на 2 млрд 937 млн рублей.

Одной из самых сложных задач в создании особой экономической зоны

стилю крупных, мирового масштаба компаний. Этаже проблема стала актуальной и при реализации проекта создания в Зеленограде территории инновационного развития (ТИР «ТехнополисЗеленоград»), на что обратил внимание заместитель префекта Зеленоградского административного округа Александр Тельминов.

Как отмечали участники слушаний, имеющихся сегодня налоговых послаблений явно недостаточно для того, чтобы привлечь крупные зарубежные компании. К тому же, срок, отведенный городским законом для налоговых льгот, истекает. Прозвучали предложения о продлении преференций по налогу на прибыль, об освобождении на несколько лет от налога на имущество, о предоставлении таможенных преимуществ участникам особой экономической зоны. В связи с этим участники обсуждения обратились к депутатам Мосгордумы с предложением внести необходимые изменения в городское и федеральное законодательство.

Завершая слушания, Игорь Протопопов сообщил, что обсуждение поднятых вопросов будет продолжено уже в рамках специальной рабочей группы экспертного совета при комиссии с тем, чтобы выработать приемлемые решения.

По материалам

пресс-службы МГД

|

Досье «ВМ»

Законы большого города

Пятьдесят на бумаге, , Столичные власти подсчитают, триста - в уме сколько стоит городу малый

a протяжении всего прошлого, кризисного года малый и средний бизнес находились в зоне особого внимания городских властей и лично мэра Москвы. Всевозможные льготы, программы поддержки и развития, новые законопроекты… Все это не случайно - именно на малых предприятиях трудится 2,5 млн москвичей. То есть бла-

столичных семей зависит от всевозможных фирм, магазинчиков, салонов и автомастерских.

Сегодня можно сказать, что с помощью административного ресурса и средств городского бюджета повальной безработицы в городе удалось избежать. Не закрылись магазины, работает сфера услуг. А значит - малый бизнес в Москве жив и относительно успешен. О планах работы комиссии Мосгордумы по экономической политике и предпринимательству и о том, как городские власти планируют взаимодействовать с бизнесом, рассказал нам ее председатель - депутат Игорь ПРОТОПОПОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

- Игорь Серафимович, почему проблемы малого и среднего бизнеса в пятом созыве МГД выделили в отдельную депутатскую комиссию?

-Наоборот- из комиссии, которая в прошлом созыве занималась всем, что связано с экономикой, вывели вопросы промышленности и науки. Это теперь предмет работы другой депутатской комиссии. Пора объективно оценивать ситуацию в московской промышленности с учетом вопросов инноваций, и в науке, которая сегодня тоже требует особо пристального внимания.

А наша комиссия как раз и должна законодательно обеспечить такую систему управления экономикой в городе, которая давала бы оптимальные результаты. В том числе - и в плане поступления денег в столичный бюджет.

Прежде всего, речь идет о неналоговых доходах бюдже-

ТЕХНОЛОГИЯ

НАЧАЛО

ОКОНЧАНИЕ. - Программа создания ин-

НАСТРАНИЦЕновационной системы чрезвычайно важна для города, - отметил депутат-единоросс, заместитель председателя Комиссии МГД по науке и промышленной политике Алексей Рябинин. - Давайте говорить откровенно: Россия уже не та крупнейшая научная держава, что прежде. Мы отстаем в этом плане не только от западных государств, но и от Индии, Бразилии, не говоря уже о Китае. Мы обязаны предпринять массу усилий для того, чтобы эта сверхважная программа была доведена до логического конца. Поэтому хотел бы понять такую ситуацию: в прошлом году объем финансирования сокращен на 80 процентов. В нынешнем - сокращение такое же. Но она рассчитана на три года. Что же получится в результате: ее мероприятия будут частично свернуты или, может быть, программу целесообразно продлить?

Кроме того, здесь проводятся суперсовременные исследования по разработке водородного двигателя. НПО «Химавтоматика» занято созданием столь актуального в наше время биотоплива - биоэтанола, причем из непищевых продуктов. НПЗ «Трансмаш» организует центр новейших лазерных технологий. Компания «Московские озонаторы" разрабатывает ноу-хау в сфере обеззараживания воды. Как отметил Евгений Балашов, в первую очередь именно предприятиям, вошедшим в данный реестр, будет оказываться финансовая помощь в виде бюджетных субсидий.

Ни в какие ворота

Что касается развития кластерных технологий (территорий инновационного развития), то первые из них в столице - технополис «Зеленоград», развивающийся как отечественный центр микроэлектроники, а также биотехнологий, и инновационная территория «Москвич» на базе АЗЛК.

Еще один интереснейший венчурный проект, реализуемый совместно с госкорпорацией «Роснано», - создание трехстворчатого клапана сердца.

то. Сегодня они составляют 15% от общей суммы. В этой связи мы уже подняли вопрос об имущественно-земельных отношениях. Город является здесь крупнейшим владельцем земли и недвижимости. Насколько эффективно он управляет этой собственностью? И что сделать для того, чтобы экономическая отдача от нее стала значительно выше? Продать, передавать кому-то в управление или ставить более жесткие задачи перед профильными департаментами?

Или, например, в конце 2008 года мэр принял жесткое решение о снижении арендной ставки для предприятий малого бизнеса до 1 000 рублей за квадратный метр. Разумеется, это радикально снизило нагрузку на предпринимателей, помогло Москве избежать массовых разорений и увольнений сотрудников.

Однако сегодня сумма выпадающих из городского бюджета доходов на оказание этой помощи составила порядка 8 млрд рублей. При этом на недавнем заседании правительства Москвы было озвучено, что лишь 50 ты-

- Прогнозировать сегодня на три года проблематично, - признал Евгений Балашов. - Наш департамент намерен подготовить для рассмотрения московским правительством необходимые материалы, которые будут обосновывать необходимость пролонгации программы на 2011 год, как год прорывной в инновационной политике Москвы.

Игорь ПРОТОПОПОВ родился 3 марта 1961 года. Окончил Государственный центральный институт физической культуры и Московский институт экономики, менеджмента и права. Перед избранием в Московскую городскую думу работал генеральным директором ООО Аудиторская фирма «Аудит и финансы». Депутат Московской городской думы четвертого (2005-2009 гг.) созыва. Вновь избран депутатом 11 октября 2009 года. Телефон 623-23-75 , e-mail: protopopov@duma.mos.ru

сяч предприятий регулярно платят налоги с прибыли. Но ведь мы заявляем, что в городе порядка 350 тысяч предприятий. Так что теперь пора понять, что получил город взамен этих 8 миллиардов? Сколько у нас малых предприятий на самом деле, и стоило ли им помогать? Совместно с налоговыми органами мы собираемся выяснять - платят ли там зарплату, не уходит ли она в тень?

- То есть получается, крайность впали - их вооб-

Эх, прокачу на электробусе!

- Хотел бы уточнить, - включился в дискуссию депутат Мосгордумы от фракции «Единая Россия» Сергей Зверев.- Какова эффективность от затрат бюджета в данную программу?

- Эффективность в данном случае, я полагаю, заявил Евгений Борисович, - следует подсчитывать с учетом перспективы.- Мы же говорим о результатах научнотехнических изысканий. На прикладные исследования могут быть затрачены немалые деньги, об окупаемости таких проектов следует говорить через несколько лет.

Дорога «ложка» К обеду

- Как здесь было справедливо замечено, инновации - это весьма дорогое предприятие, поскольку работы, предваряющие выход инно-

Кстати

что помощь из бюджета была оказана недобросовестным или несуществующим предприятиям?

- К сожалению, именно в силу своей «малости» небольшие предприятия вроде бы повсюду, на глазах, а «пощупать» их и понять довольно сложно. Сегодня вы видите на этой улице магазин, завтра - юридическую фирму, через месяц - туристическое агентство… Или во-

обще замок на дверях висит. Потому что сегодня у нас даже сама система учета малого бизнеса отсутствует. В московском реестре, куда они входят добровольно, 50 тысяч предприятий Подпадает под действие федерального закона, который вводит градацию по экономическим показателям, в том числе и по количеству сотрудников, уже 350 тысяч фирм и организаций.

В начале кризиса у нас не было времени разбираться и сопоставлять реестры - надо было просто помочь. Льготы были объявлены всем малым предприятиям. А вот насколько эффективно они ими воспользовались, какие результаты принесли в бюджет города в плане уплаты налогов и сохранения рабочих мест - такой анализ итогов 2009 года сейчас готовится. Уже первые его результаты говорят о том, что Москва должна разработать систему оказания этой помощи, четкую экономическую политику в отношении малого бизнеса.

А возможности ему город предоставил немалые. Кроме помещений, мы решили вопрос доступа предпринимателей к госзаказу: не менее 20% от его общего объема должно уходить в малый бизнес через специализированные аукционы. А это примерно 100 млрд рублей из городской инвестиционной программы во всех отраслях: оформление, озеленение, поставка компьютеров и др. У нас достаточно серьезно развита форма субсидий, когда компенсируются кредитные ставки банков. Есть программа по компенсации за прием на работу молодых сотрудников. А в борьбе с чрезмерными проверками, кажется, мы уже в другую

вационного продукта, могут быть достаточно продолжительны, - заметил председатель Комиссии МГД по науке и промышленной политике, член фракции КПРФ Вадим Кумин. - Так неужели же ежегодное сокращение финансирования столь важной для города программы на 80 процентов, несмотря на все трудности, является оправданным?

- Хотел бы обратить внимание на то, что сокращению подверглась не только это, но и многие другие статьи столичного бюджета, - возразил участвовавший в заседании завсектором Департамента экономической политики и развития Москвы Сергей Васнецов. - Что касается инноваций, то, в конце концов, только собственники предприятий могут принять решение о том, модернизиро-

ще уже никто не проверяет. - Так все-таки какова сегодня ситуация с экономи-

кой в Москве? Сегодня изменились сами правила формирования городского бюджета как в части доходной, так и расходной. Например, вновь актуальна тема частногосударственного партнерства. Если раньше мы могли себе позволить строить счет города дороги, социальные объекты, метро, то сегодня бюджетных денег на это не хватает. Значит, мы должны привлекать инвесторов. Но выясняется, что понятного и прозрачного для инвестора механизма просто нет. То есть формально они существуют, но инвестора серьезного, консервативного, с большими деньгами заинтересовать не способны.

Или все понимают, что в Москве надо развивать туризм. Акомуон нужен стакими пробками, когда от одного места до другого приходится добираться часами?

Хотя развитие транспортной системы города не касается нашей комиссии напрямую, мы будем ею заниматься. Потому что здесь одно цепляет за собой другое. Проблема транспорта перерастает в экономическую, а затем становится политической.

Простой пример: в городе все меньше маленьких магазинов. Потому что гораздо выгоднее потратить время и завезти в гипермаркет фуру товаров, чем за гораздо большее время и совсем другие затраты - по 10 магазинам развозить по одному ящику или лотку. домотя

Еще один важный момент - защита прав потребителей. Потому что все в экономической поолитике по большому счету сводится к защите интересов наших избирателей. Надо отдать должное - в городе для этого делается очень много.

Сейчас мы будем плотно заниматься правами заемщиков. Огромное количество людей наполучали потребительских кредитов. Как водится, мелкий шрифт договоров никто внимательно не прочел, а по ним получается, что "заемщик обязан, а кредитор имеет право". Банки ведут себя по отношению к

Альтернативы инновационному развитию нет. Но пока 85% инновационных проектов убыточны: новые исследования и разработки всегда сопровождаются существенным риском. Однако, полагают эксперты, целый ряд инновационных направлений в состоянии приносить прибыль достаточно быстро. Среди них: производство наноматериалов; создание новых типов лазеров; разработка «белых» биотехнологий - использование микроорганизмов, например, в производстве биотоплива; интеллектуальные материалы - самовосстанавливающиеся пластмассы, полимеры, реагирующие на изменения окружающее среды и т. д.

За рулем электромобиля сам Дмитрий Медведев

вать ли свое производство, вкладываться в систему инноваций или нет. Не думаю все же, что при всей важности именно объем финансовых вливаний в данном слу-

чае является решающим.

Философское замечание, - резюмировал Вадим Валентинович, - и все-таки сокращение сокращению рознь. Снижение финансирования программы инновационного развития города на 80 процентов мне кажется чрезмерным. Более того, я полагаю, что это ни в какие ворота не лезет. Думаю, мы не только будем ходатайствовать о пролонгации программы на 2011 год. Считаю, что МГД должна просить правительство Москвы еще раз

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА

СРЕДА 17 МАРТА 2010

бизнес

людям просто безобразно. Или проблема субсидий при оплате коммунальных платежей. Надо сказать, что эти платежи сегодня в Москве вполне приемлемые. Но ведь оборудование и коммуникации в ЖКХ также требуют замены и модернизации. Где же взять на это деньги, если тарифы мы повышать не можем? Это уже вопрос за экономической политики - возможно, мы должны определить лимит невысоких тарифов для жителей. Но если ты вышел за пределы этого лимита - платишь уже по коммерческим ценам.

Кстати, сегодня вновь актуален лозунг недавнего прошлого «Экономика должна быть экономной». Старшее поколение москвичей хорошо помнит, что на закате советской эпохи ничего, кроме улыбок и иронии, этот призыв не вызывал. Но мировой финансовый кризис убедительно показал нам, что в XXI веке должны быть выстроены четкие и современные механизмы этой экономии.

Если коснуться тех же энергосберегающих ламп, то для начала надо понять, как стимулировать население использовать их в домашних условиях. Энергосберегающие технологии должны быть выгодны экономически. А эти лампы для рядового обывателя пока довольно дороги.

- Какими еще темами будет заниматься ваша комиссия?

- Разумеется, вопросами макроэкономики. Несмотря на кризис, надо думать о том, что город будет делать в 2015 или даже 2025 году. Сегодня, в силу «ручного режима» управления экономикой, эти вопросы уходят куда-то на второй план. Однако никакой кризис не отменяет необходимости принять стратегию развития города до 2025 года. Важной темой остается обеспечение жителей продовольственными ресурсами и ситуация на потребительском рынке. Здесь надо отдать должное политике городских властей - при всех кризисах проблемы со снабжением продуктами в Москве нет.

Ирина ПОЗДНЯКОВА

рассмотреть показатели ее финансирования на год текущий. Это важно и принципиально. Наконец, следует, на мой взгляд, попросить Московский комитет по науке и технологиям и Московскую венчурную компанию взять на себя конкретные обязательства. Знаете, пусть эти уважаемые организации поспособствуют результативному завершению хотя бы двух проектов. Но чтобы они принесли городскому хозяйству в результате реальную и ощутимую отдачу.

Тогда в 2011-2012 году вопрособ эффективности инвестиций столичного бюджета в эти проекты отпадет сам собой.

Владимир РАТМАНСКИЙ