Посмотрел фото наших парков, действительно, кое-где газоны выше уровня плитки. Очевидно, это сделано для того чтобы бордюрами отделить дорожки от газонов, как барьером. Кроме того у нас почва каменистая и, разбивая парки, будущие газоны и клумбы засыпают привезённой землёй, что повышает уровень газонного грунта. Ещё вариант — разрастаясь, деревья корнями поднимают уровень почвы и дорожки оказываются ниже.
Что касается луж, то на дорожках, выложенных тротуарной плиткой, их не остаётся. Плитку кладут на песок поверх щебня, вода не задерживается на таких дорожках.