Все очень просто: СССР состоял из союзных республик и надписи делались на национальных языках всех этих республик. Дело в том, что в каждой республике государственные документы писались либо на русском языке, либо на национальном языке республики. В России же общегосударственный язык один - русский. Поэтому и на купюрах надпись только на нем.