Нерентабельность.
Если завод производит сто компьютерных чипов для российского оборудования в год, то цена одного чипа будет равна 1% стоимости завода. А вот на каком-нибудь международном заводе, который для компаний по всему миру производит миллионы чипов, их себестоимость будет стремиться к нулю.
Поэтому высокотехнологичные продукты (самолёты, электроника, автомобили и так далее) имеют естественную склонность к тому, чтобы максимально укрупнять места производства отдельных деталей. И если на мировом рынке уже есть несколько крупных производителей, то по себестоимости продукции (и, соответственно, по цене) любое новое производство неизбежно им проиграет. Самый показательный пример в этом плане - российские и украинские авиадвигатели. Да, они по параметрам вполне сопоставимы с зарубежными, но российские стоят в полтора раза дороже, а украинские - в четыре. Просто за счёт маленького объёма заказов, который ограничен внутренним рынком и мелкими партиями в пару азиатских стран.
В обычной обстановке это нормальная практика - Соединённым штатам абсолютно не мешает грести лопатой налоги и дивиденды тот факт, что Apple, Microsoft, NVidia и AMD закупают чипы для своей продукции на Тайване.