Ситуация не очень прозрачная, т.к. вопрос не точный. В общем, да, учредитель должен отчитываться по выданным деньгам точно так же, как и любой сотрудник. Поскольку деньги не лично его, а принадлежат организации. Но тут нужно учитывать следующее: учредитель должен быть сотрудником данной организации. Если он не сотрудник организации, деньги под отчет выдаваться не могут. Кроме того, есть бухгалтерские нюансы: выдавались ли деньги , как заем? Или "в долг без отдачи"? Тогда это уже доход, подлежащий обложению НДФЛ.