Ответственность на управленцах (президенте итд)
Создать Законодательство о праве приобретения и продаже , лицензировании "собаковода" - обучение.
Серьезное преследование за садизм,
налог на владение питомца ( хотя в рашке конечно они пойдут в карманы чинушек).
Запрет кустарного разведения собак (по цене домашней птицы) .
И вот уже не будет несчастных питомцев убийств, садизма, травли и вся тема уляжется.