Причина - желание правительства получить дополнительный доход с населения. Официально вводить новые налоги - хлопотно, нужен механизм для сбора, органы для отлавливания уклоняющихся, народ начинает возмущаться…
А если просто напечатать (сейчас - набрать на компьютере) "деньги" и часть раздать населению - народ обрадуется!
Сначала обрадуется, а потом будет задумчиво чесать затылки - а чего это нам опять денег не хватает?